中科院印发《关于实行健康中国行动之理念》(附有关文件及解读)

2019-07-16 来源:江山卫生健康委员会官网

关于健康中国行动有关文件的策略解读

2019年6月25日,中科院印发了《关于实行健康中国行动之理念》(国发〔2019〕13号,以下简称《意见》),这是国家层面指导未来十余年疾病预防和常规促进的一个重要文件。根据《意见》,树立了正常中国行动推进委员会,并发表《正常中国行动(2019—2030年)》(以下简称《正常中国行动》),中科院办公厅印发了《正常中国行动组织执行和考核方案》(国办发〔2019〕32号,以下简称《推行和考核方案》)。(上述三个文件以下简称健康中国行动有关文件)。

团中央、中科院高度重视人民健康,习近平主席多次强调要实现预防为主方针,坚持不懈防治结合、民防联控、帮防群控,闻鸡起舞为公民大众提供全生命周期的清洁与常规服务。按照党中央、中科院部署,清洁健康委牵头组织进行了正常中国行动有关文件的起草工作。

党之十八大以来,我国卫生健康事业取得有目共睹成绩,百姓健康程度持续增长。随着工业化、城镇化、人老龄化进程加快,我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。时下,心脑血管疾病、残疾、缓缓呼吸系统疾病、强迫症等慢性病已变成居民主要死因,导致的承负占总病负担的70%上述;肝炎、结核病、艾滋病等重点传染病防控形势仍然严峻,事情健康、地方病等问题也不容忽视。另外,部分重点人群都有各自亟待解决的正常化问题。我国居民正常文化知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不正常生活方式比较广泛。为主动可行应对眼前突出健康问题,制订出台健康中国行动有关文件,推行十年国民疾病预防和常规促进行动,是落实落实党之十九大精神、推动实施健康中国战略的必然要求,是贯彻预防为主方针、办案解决目前人民健康突出问题的求实方式,丰厚体现了百姓健康优先发展之战略性思想,同时,也是顺应国际趋势、实施国际承诺的首要行动。

一、正常中国行动有关文件的起草

2016年,团中央、中科院召开全国卫生与常规大会,并发表《“正常中国2030”计划纲要》,谈及了正常中国建设之对象和职责。党之十九大作出实施健康中国战略的首要决策部署。2018年6月以来,在众议院领导下,由卫生健康委牵头会同财政部、体育总局等单位结合专班,成份世界进行专题研究,起草编制了《意见》、《正常中国行动》和《推行和考核方案》。编排工作坚持不懈审慎、正确、严谨的条件,先后组织临床治疗、环卫、正常科普等方面10多个学科的100多位学者,举办近20先后研讨论证会,并充分听取地方、相关单位、专业机构等各地方的理念建议,一再修改完善。2019年4月3日,中科院常务会议讨论了正常中国行动有关文件,清洁健康委根据审议意见组织开展了认真修改。6月24日,团中央、中科院同意印发健康中国行动有关文件。

二、正常中国行动有关文件的重大特征

正常中国行动有关文件,聚焦当前人民大众面临的重大健康问题和影响因素,其次政府、社会、个人(人家)3个范畴协同推进,穿越普及健康文化、参与健康行动、提供健康服务,落实促进全民健康的对象,具有以下四个特色:

一是在一定上,其次以“病魔”为主导向以“正常”为主导转变。聚焦每个人关注、关爱的生存作为方式、生产生活条件和治疗卫生服务问题,针对每个人在不同生命周期所面临的崛起健康问题,做到系统、密切的部署和建议。

二是在政策上,其次尊重“治已病”向注重“治未病”转移。强调根据不同人群的特色有实质性地抓好健康促进和教育,闻鸡起舞使个人通过文件能够了解必备之基本健康文化与信息、能够支配获取有关文化与信息的渠道与方法,让健康文化、表现和艺术成为国民普遍具备的素质和力量,形成自主自律的正常化生活方式,推动把“每个人是团结健康第一责任人”的眼光落到实处,闻鸡起舞使群众不得病、丢掉得病,增长生活质量。

三是在中心上,其次依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持不懈“大卫生、大健康”理念,其次供给侧和要求侧两端发力。《正常中国行动》每一个行动均按照序言,步履目标,个体和家中、社会、政府三地方职责的程序展开,集中说明“为什么要做、重组什么样、怎么做特别是各方如何一起做”等问题。每一项任务举措务求具体明确、义务清晰,深化部门通力合作,调整全社会的能动和多样性,落实政府牵头负责、社会积极参与、个体体现健康责任,把健康中国“兴建共享”的核心途径落到实处,是“把健康融入所有政策”的求实实施。

四是在党风上,闻鸡起舞下文件向社会倡导转变。《正常中国行动》以社会群众为重要阅读对象,在充分吸收已有专项文件、专业、旗帜等的基础上,把专业术语转化成通俗易懂的语言,名将科学性与结构性有机构成,闻鸡起舞搞好健康科普,让老百姓能看得懂、记得住、做得到。

三、正常中国行动有关文件的重大内容

《意见》纲举目张,并强烈实施15项专项行动;《正常中国行动》现代化落实了15项专项行动,谈及了每项行动之对象、指标和实际任务及职责分工;《推行和考核方案》是《意见》和《正常中国行动》推行的实用保护。

(一)《意见》。《意见》人均四部分:先后部分为行动背景。谈及实施健康中国行动之关键和严肃性。老二部分为完整要求。谈及实施健康中国行动之提示思想和中心标准,引人注目到2022年和2030年之长期性目标。先后三部分为重要任务,其次三地方出发,团组织执行15项重点行动。一是一切干预健康影响因素,针对影响健康的一言一行与生存方式、条件等因素,推行健康文化普及、成立膳食、国民健身、控烟、思想、条件6项健康促进行动。二是保障全生命周期健康,针对妇幼、留学生、劳动者、老人等重大人群特点,推行4项健康促进行动。三是防控重大疾病,针对心脑血管疾病、残疾、缓缓呼吸系统疾病、强迫症四类重大慢性病以及传染病和中央病的预防控制,推行5项防治(防控)步履。先后四部分为搞好组织执行。包括提高组织官员、发动各方广泛涉足、圆满支撑体系、强调宣传引导等。引人注目国家层面成立国务院领导为首的正常化中国行动推进委员会(以下简称推进委员会),担负制定印发《正常中国行动》,现代化15项行动之对象、指标、任务和任务分工,并组织执行。

(二)《正常中国行动》。《正常中国行动》人均四部分:先后部分为完整要求。全面分析实施一起重要行动之根本意义和严肃性,谈及工作推进的提示思想和中心途径,引人注目到2022年和2030年之长期性目标。老二部分为重要指标。包括结果性指标、个体和社会倡导性指标、政府工作性指标,总计124项,绝大多数是预期性指标、倡议性指标,指标的政策性、可行性已经过充分的研讨论证。先后三部分为重点行动。人均三个板块:一是针对影响健康的初期因素。个体行为与生存方式、条件因素对健康的影响分别占到60%、17%。步履1—6重在是围绕影响健康前期因素加强早期干预,分手是正常文化普及、成立膳食、国民健身、控烟、思想健康和常规条件促进。二是针对重点人群。步履7—10重在是围绕妇幼、留学生、劳动者、老人等重大人群面临的部分奇异问题,开展任何干预。三是针对目前的首要疾病。时下我国心脑血管疾病、残疾、缓缓呼吸系统疾病、强迫症等慢性非传染性疾病导致的去世人数占总死亡人数的88%,首要传染病和地方病在有些地方仍很要紧。步履11—15重在是围绕重大疾病防治工作之崛起问题开展重大干预。同时,在各有关专项行动中对癌症预防和康复服务、特困地区居民正常促进提出了相关措施。每个行动从个人、社会、政府三地方,按照“为什么要做、重组什么样、怎么做”的思绪展开,突出个人对本身健康负责的眼光。先后四部分为保护措施。包括提高组织官员、拓展监测评估、确立绩效考核评价机制、圆满支撑体系、增强宣传引导等。

(三)《推行和考核方案》。为确保《意见》和《正常中国行动》使得执行,国务院办公厅同步印发了《推行和考核方案》,人均三部分,一是确立全面组织架构,依托全国爱国卫生运动委员会成立健康中国行动推进委员会,引人注目推进委员会的集团架构和工作机制。二是增强检测评估,监测评估工作由推进委员会统筹领导,各专项行动工作组负责具体组织执行,以现有统计数据为基础,依托互联网和大数量,对根本指标、着重任务的推行进度进行检测。推进委员会办公室组织形成完整监测评估报告,经推进委员会同意后上报国务院,及时发布监测评估报告。三是搞活考核工作,考核工作由推进委员会统筹领导,推进委员会办公室负责具体组织执行,专门家咨询委员会提供技术支撑。围绕健康中国建设重要对象任务要求,确立相对平静的考核指标框架。名将重点健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标,概括考核结果经推进委员会审验后通报,表现各区(市、自治区)、各相关单位党政领导班子和领导人综合考核评价、干部奖惩使用的根本参考。

中科院关于实行健康中国行动之理念

各区、自治州、自治州人民政府,中科院各部委、各直属部门:

百姓健康是中华民族昌盛和国度繁荣富强的根本标志,预防是最经济最有效的正常化策略。团中央、中科院发布《“正常中国2030”计划纲要》,谈及了正常中国建设之对象和职责。党之十九大作出实施健康中国战略的首要决策部署,强调坚持不懈预防为主,倡议健康文明生活方式,预防控制重大疾病。为加紧推动下以治病为主导转变为以全民健康为主导,发动全社会落实预防为主方针,推行健康中国行动,增长公民健康程度,现提出以下意见。

一、步履背景

新中国成立以后特别是改革开放以来,我国卫生健康事业获得了快速发展,居民主要健康指标总体优于中高收益国家平均水平。随着工业化、城镇化、人老龄化进程加快,我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、残疾、缓缓呼吸系统疾病、强迫症等慢性非传染性疾病导致的去世人数占总死亡人数的88%,导致的病魔负担占疾病总负担的70%上述。居民正常文化知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不正常生活方式比较广泛,由此引起的病魔问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重点传染病防控形势仍然严峻,振奋卫生、事情健康、地方病等方面问题不容忽视。

为坚持预防为主,把预防摆在更加突出的职位,主动可行应对眼前突出健康问题,必须关口前移,使用得力干预措施,现代化落实《“正常中国2030”计划纲要》对普及健康生活、驯化健康服务、振兴健康条件等部署,聚焦当前和下一段时期内影响老百姓健康的首要疾病和突出问题,推行疾病预防和常规促进的远期行动,圆满全社会落实预防为主的社会制度体系,慎始而敬终加以推进,闻鸡起舞使群众不生病、丢掉生病,增长生活质量。

二、完全要求

(一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观实现党之十九大和十九届二中、颁证会精神,坚持不懈以全民为主导的上进思想,坚持不懈改革创新,实现新时代卫生与常规工作方针,深化政府、社会、个体责任,加紧推动卫生健康工作意见、劳动措施从以治病为主导转变为以全民健康为主导,确立全面健康教育系统,推广健康文化,引导大众建立科学健康观,增强早期干预,形成有利于健康的生存方式、生态环境和社会条件,延长健康寿命,为一体全周期保障公民健康、振兴健康中国奠定坚实基础。

(二)基本标准。

推广知识、提升素养。把提升健康素养作为提高全民健康的大前提,根据不同人群特点有实质性地增强健康教育与促进,让健康文化、表现和艺术成为国民普遍具备的素质和力量,落实正常化素养人人有。

独立自主自律、正常生活。倡议每个人是团结健康第一责任人的眼光,激发居民热爱健康、追求健康的热忱,养成符合自己和家中特点的正常化生活方式,成立膳食、正确活动、戒烟限酒、思想平衡,落实正常化生活少生病。

最初干预、宏观服务。对根本健康问题及影响因素尽早采取得力干预措施,宏观防治策略,推动健康服务供给侧结构性改革,提供系统继续的预防、医疗、康复、正常促进整体服务,增强医疗保障政策与常规服务的连片,落实早诊早治早康复。

国民参与、兴建共享。深化跨部门协作,勉励和引导单位、矿区(村)、人家和民用行动起来,形成政府积极主导、社会广泛发动、人们尽责尽力的优秀局面,落实正常化中国行动齐参与。

(三)完全目标。

到2022年,正常促进政策体系基本建立,国民健康素养水平稳步增长,正常生活方式加快推广,首要慢性病发病率上升势头得到遏制,着重传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到实惠防控,致残和逝世风险逐步下降,着重人群健康状况明显改善。

到2030年,国民健康素养水平大幅提升,正常生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到实惠控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显减退,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平进入高收益国家行列,正常公平基本落实。

三、重在任务

(一)整整干预健康影响因素。

1.推行健康文化普及行动。护卫正常需要掌握健康文化。面向家庭和民用普及预防疾病、最初发现、紧急抢救、适时就医、成立用药等维护正常的文化与艺术。确立并健全健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。深化医疗卫生部门和防务人员进行健康促进与教育的激发约束。勉励各级电台电视台和其它媒体开办优质健康科普节目。到2022年和2030年,全国居民正常素养水平分别不低于22%和30%。

2.推行合理膳食行动。成立膳食是正常的根基。针对一般人群、一定人群和家中,聚焦食堂、餐厅等场所,增强营养和膳食指导。勉励全社会参与减盐、减油、减糖,研讨完善盐、油、糖包装标准。修订预包装食品营养标签通则,推进食品营养标准体系建设。推行贫困地区主要人群营养干预。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长缓慢率分别低于7%和5%。

3.推行全员健身行动。生命在于运动,宣传需要正确。为不同人群提供专业化的宣传健身方案或活动指导服务。闻鸡起舞打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。推进国有体育装备免费或低收费开放。推动形成体医结合之病魔管理和常规服务模式。把高校学生体质健康状况纳入对专科的考核评价。到2022年和2030年,车站居民达到《黎民体质测定标准》合格以上的人口比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人比例达到37%及以上和40%及以上。

4.推行控烟行动。吸烟严重危害人民健康。推动个人和家中充分了解吸烟和陈旧烟暴露的不得了危害。勉励领导干部、税务人员和老师发挥控烟引领作用。把各国党政机关建设成绩无烟机关。研讨利用税收、价格调节等综合手段,增长控烟成效。宏观卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年,宏观无烟法规保护的人头比例分别达到30%及以上和80%及以上。

5.推行心理健康促进行动。思想健康是正常的根本部分。穿越心理健康教育、咨询、医疗、危机干预等措施,引导大众科学缓解压力,科学认识和回答常见精神障碍及心理行为问题。圆满社会心理服务网络,增强思想健康人才培训。确立精神卫生综合管理机制,宏观精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,思想相关疾病发生之上升势头减缓。

6.推行健康条件促进行动。可以的条件是正常的维护。向群众、人家、单位(集团公司)推广环境与常规相关的防护和回答文化。推进大气、江、土壤污染防治。推进健康城市、正常村镇建设。确立环境与常规的检察、监测和风险评估制度。使用得力办法预防控制环境污染相关疾病、道路通伤害、消费品质量安全问题等。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况显然改善,并持续改善。

(二)护卫全生命周期健康。

7.推行妇幼健康促进行动。孕产期和婴儿时期是生命之定居点。针对婚前、孕前、孕期、孩子等阶段特点,主动引导家庭科学孕育和拉扯健康新生命,圆满出生缺陷防治体系。增强儿童早期提高服务,宏观婴幼儿照护服务和残疾孩子康复救助制度。促进生殖健康,推进农村妇女宫颈癌和黄热病检查。到2022年和2030年,婴幼儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕妇死亡率分别降低到18/10万及以下和12/10万及以下。

8.推行中小学健康促进行动。留学生处于成长发育的要害阶段。发动家庭、全校和社会共同保护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等症。北京大学按规定开齐开足体育与常规课程。把学生体质健康状况纳入对院校的时效考核,构成学生年龄特点,以多种艺术对学员健康文化进行试验考查,名将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,江山学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全国少年儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显减退。

9.推行工作健康保护行动。劳动者依法享有职业健康保护的权益。针对不同工作人群,倡议健康工作方法,实现用人单位主体责任和内阁分管责任,预防和掌握职业病危害。宏观职业病防治法规标准体系。勉励用人单位进行职工健康管理。增强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年之生产者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数之百分比实现明显减退,并继续回落。

10.推行老年健康促进行动。老人健康愉快是社会文明发展的根本标志。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、为期体检、正常管理、思想健康以及合理用药等文化。圆满老年健康服务系统,宏观居家和自然保护区养老政策,推进医养结合,探讨长期护理保险制度,制造老年宜居环境,落实正常化无。到2022年和2030年,65至74岁老人失能发生率有所回落,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速回落。

(三)防控重大疾病。

11.推行心脑血管疾病防治行动。心脑血管疾病是我国居民第一位死亡原因。引导居民学习掌握心肺复苏等救灾互救知识技能。对高危人群和患者进行生活方式指导。宏观实现35岁以上人群首诊测血压制度,增强高血压、高血糖、血脂异常的专业管理。增长院前急救、筋络溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别降低到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

12.推行癌症防治行动。残疾严重影响人民健康。倡议积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和节资率,增长患者生存质量。以不变应万变扩大癌症筛查范围。拓宽应用常见癌症诊疗规范。提升中西部地区及基层癌症诊疗能力。增强癌症防治科技攻坚。加紧临床需要药物审评审批。到2022年和2030年,完全癌症5年通胀率分别不低于43.3%和46.6%。

13.推行慢性呼吸系统疾病防治行动。缓缓呼吸系统疾病严重影响患者生活质量。引导重点人群早期发现疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。探讨高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。增强慢阻肺患者健康管理,增长基层医疗卫生部门肺功能检查能力。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

14.推行糖尿病防治行动。我国是糖尿病患病率增长最快的国度之一。提醒居民关注血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,提醒糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。增强对冠心病患者和危险人群的正常化管理,促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和治疗规范化。到2022年和2030年,强迫症患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

15.推行传染病及地方病防控行动。风寒和地方病是着重公共卫生问题。引导居民提高自身防范意识,尊重个人卫生,预防疾病。丰厚认识疫苗对预防疾病的根本作用。倡议高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。增强艾滋病、冷水性肝炎、结核病等重点传染病防控,闻鸡起舞控制和降低传染病流行水平。深化寄生虫病、饮酒型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治,控制和消除重点地方病。到2022年和2030年,以乡(镇、大街)为单位,适用儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%上述。

四、团组织执行

(一)增强组织官员。江山层面成立健康中国行动推进委员会,制订印发《正常中国行动(2019—2030年)》,现代化上述15个子项目行动之对象、指标、任务和任务分工,办案指导各地区各相关单位增长合作,研讨疾病的归纳防治策略,搞活监测考核。要依据医学进步和相关技术进步等景象,及时组织修订完善《正常中国行动(2019—2030年)》情节。各地区要结合实际健全领导推进工作机制,研讨制定实施方案,逐项抓好任务落实。各相关单位要按照职责分工,名将预防为主、防病在先融入各项方针举措中,研讨具体政策措施,推动实现重点任务。

(二)发动各方广泛涉足。密集全社会力量,形成健康促进的强硬合力。勉励个人和家中积极参与健康中国行动,实现个人健康责任,养成健康生活方式。各单位特别是各学校、各战略区(村)要充分挖掘和运用自己资源,主动拓展健康细胞工程建设,始建健康支持性环境。勉励企业科研生产符合健康需求之产品,追加健康产品供给,集体企业特别是中央企业要做到表率。勉励社会捐资,依托社会力量依法成立健康中国行动基金会,形成资金来源多元化的维护体制。勉励金融部门创新健康类产品和劳动。清洁健康相关行业协会、村委会和剧组组织以及其他社会团体要充分表达作用,提醒、团组织健康促进和常规科普工作。

(三)圆满支撑体系。增强公共卫生体系建设和人才培训,增长疾病防治和应变处置能力。增强财政支持,深化资产统筹,驯化资源配置,增长基本公共卫生服务项目、首要公共卫生服务项目资产利用的周期性和有效。增强科技支撑,拓展一起影响健康因素和艰巨诊疗攻关重大课题研究,江山科技第一专项、着重研发计划要给予支持。宏观相关法规法规体系,拓展健康政策审查,维护各项任务落实和对象落实。深化信息支撑,推动部门和区域间共享健康相关信息。

(四)强调宣传引导。使用多种形式,深化舆论宣传,适时发布政策解读,回应社会关心。开办健康中国行动专题网站,大力宣传实施健康中国行动、促进全民健康的首要意义、目标任务和第一行动。编排群众喜闻乐见的议论材料和文学创作,以实惠办法引导大众了解和控制必备健康文化,践行健康生活方式。增强科学引导和突出报道,增长社会的周边认知,营造优良的社会环境。

正常中国行动(2019—2030年)

百姓健康是中华民族昌盛和国度繁荣富强的根本标志。党之十八大以来,我国卫生健康事业取得新的显著成绩,治疗卫生服务水准大幅增长,居民主要健康指标总体优于中高收益国家平均水平。随着工业化、城镇化、人老龄化发展及生态环境、生存作为方式转变,缓缓非传染性疾病(以下简称慢性病)已变成居民的重大死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、残疾、缓缓呼吸系统疾病、强迫症等慢性病导致的承负占总病负担的70%上述,成为制约健康预期寿命提高的根本因素。同时,肝炎、结核病、艾滋病等重点传染病防控形势仍然严峻,振奋卫生、事情健康、地方病等问题不容忽视,首要安全生产事故和交通事故时有发生。党之十九大作出了实行健康中国战略的首要决策部署,丰厚体现了对保障人民健康的执著决心。为主动回应眼前突出健康问题,必须关口前移,使用得力干预措施,闻鸡起舞使群众不生病、丢掉生病,增长生活质量,延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的实用策略,是消灭目前健康问题的切实可行途径,是贯彻健康中国战略的根本举措。于是,便士制定《正常中国行动(2019—2030年)》。

(浏览全文,请打开浏览器,投入网址,进去国家卫生健康委官网 http://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s3585u/201907/e9275fb95d5b4295be8308415d4cd1b2.shtml)

正常中国行动组织执行和考核方案

为实现落实《“正常中国2030”计划纲要》和《中科院关于实行健康中国行动之理念》,宏观健康中国建设推进协调机制,维护健康中国行动有效执行,制订本方案。

一、确立全面组织架构

(一)树立健康中国行动推进委员会。依托全国爱国卫生运动委员会,江山层面成立健康中国行动推进委员会(以下简称推进委员会),制订印发《正常中国行动(2019—2030年)》(以下简称《正常中国行动》),办案推进组织执行、监测和考核相关工作。

推进委员会官员由众议院分管领导同志出任,副主任由国家卫生健康委主要承担同志、中科院分管副理事长以及教育、体育等相关单位担负同志出任,会长由众议院分管副理事长、江山卫生健康委负责同志出任,国务委员由相关单位担负同志、专门家、全国人大代表、全国政协委员和社会名人等担任。推进委员会办公室设在国家卫生健康委。

推进委员会举办专家咨询委员会,由推进委员会聘请相关领域专家组成,担负为健康中国行动推进实施提供技术支持。

推进委员会下设各专项行动工作组,担负专项行动之求实实践和监测工作。

各区(市、自治区)可参照国家层面的集团架构,组建或明确推进《正常中国行动》推行的审议协调单位,根据《正常中国行动》渴求和地面实际情形研究制定具体行动草案并组织执行。

(二)上班机制。推进委员会依据工作要求定期或不定期举办会议,包括全部会议、领导办公会议和办公会议。

推进委员会负责研究确定年度工作至关紧要,并协调推进各地区各单位办事实现,适时处理需要跨部门协调解决之题目;确立指标体系,并组织监测和考核;深入展开调研研究,对健康教育和第一疾病预防、医疗、康复、正常促进等提出指导性意见;根据疾病谱变化及医学进步等景象,研讨适时调节指标、步履内容;推动建立监事会,形成健康中国建设成本来源多元化的维护体制;采取健康频道、血站、微信、微博、移步客户端以及短视频等媒体方式,增强健康科普和信息传播。

各有关机关要知难而进研究实践健康中国战略的首要题材,适时制定并促成《正常中国行动》的求实政策措施;谈及年度任务建议并按照部署抓好工作实现;做好《正常中国行动》的活动解读;认真贯彻全体会议、领导办公会议确定的上班职责和决策事项;互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,共同推进健康中国建设各项工作。

二、增强检测评估

(一)监测中心。监测评估工作由推进委员会统筹领导,各专项行动工作组负责具体组织执行,专门家咨询委员会提供技术支撑。各区(市、自治区)按要求制定本地区监测评估办法。

(二)监测内容。以现有统计数据为基础,宏观统计监测系统,依托互联网和大数量,对根本指标、着重任务的推行进度进行年度监测。监测重点内容包括:各专项行动主要指标(包括结果性指标、个体和社会倡导性指标、政府工作性指标)的年份完成情况,专项行动目标落实动静,个人、社会和内阁各项任务的实现情况。

(三)结果运用。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实践进行专题报告。推进委员会办公室组织形成完整监测评估报告,经推进委员会同意后上报国务院并通报各区(市、自治区)党支部、政府和各有关机关,及时发布监测评估报告。

三、搞活考核工作

(一)考核主体。考核工作由推进委员会统筹领导,推进委员会办公室负责具体组织执行,专门家咨询委员会提供技术支撑。各区(市、自治区)党支部和内阁组成本地区实际,制订针对下一级党委和内阁之考核办法,并无落实到具体地方和单位。

(二)考核内容。围绕健康中国建设重要对象任务要求,同时兼顾数据的可获得性,确立相对平静的考核指标框架(见附件)。各区(市、自治区)在对从一级进行考核时,可根据当地实际情形对考核指标进行调整完善。

2019年和2020年开展试考核,穿越两年之探讨实践,逐步固定考核指标。要坚持不懈正确考核,瞩目方式方法,力戒形式主义、形式主义,不增长基层负担。

(三)结果运用。名将重点健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标,概括考核结果经推进委员会审验后通报,表现各区(市、自治区)、各相关单位党政领导班子和领导人综合考核评价、干部奖惩使用的根本参考。

公报

正常中国行动考核指标框架

考核依据

序号

指    表面

基期水平

2022年全国目标值

《“正常中国2030”计划纲要》

1

人均预期寿命(岁)

76.7

77.7

2

婴幼儿死亡率(‰)

6.8

7.5

3

5岁以下儿童入学率(‰)

9.1

9.5

4

孕妇死亡率(1/10万)

19.6

≤18

5

车站居民达到《黎民体质测定标准》合格以上的人口比例(%

2014年为89.6

90.86

6

居民正常素养水平(%

14.18

≥22

7

经常参加体育锻炼人比例(%

2014年为33.9

≥37

8

首要慢性病过早死亡率(%

2015年为18.5

≤15.9

9

每千常住人口执业(副)医生数(人口)

2.44

2.6

10

环卫支出占卫生总费用的百分比(%

28.8

27.5

《正常中国行动》和相关规划文件

11

确立并健全健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制

——

落实

12

确立医疗部门和防务人员进行健康教育和常规促进的时效考核机制

——

落实

13

饭前筛查率(%

61.1

≥70

14

婴幼儿遗传代谢性疾病筛查率(%

97.5

≥98

15

乡野适龄妇女宫颈癌和黄热病筛查覆盖率(%

52.6

≥80

16

江山学生体质健康标准达标优良率(%

31.8

≥50

17

符合要求的清华体育与常规课程开课率(%

——

100

18

留学生每天校内体育活动时间(小时)

——

≥1

19

寄宿制中小学校或600红学员以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生标准技能人员、600红学员以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生标准技能人员的百分比(%

——

≥70

20

布局专兼职心理健康工作人员的中小学比例(%

——

≥80

21

接尘工龄不足5年之生产者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%

——

下降

22

二级以上综合性医院设老年医学科比例(%

——

≥50

23

糖尿病患者规范管理率(%

2015年为50

≥60

24

强迫症患者规范管理率(%

2015年为50

≥60

25

乡镇卫生院、矿区卫生服务中心提供中医非药物疗法的百分比(%),村卫生室提供中医非药物疗法的百分比(%

——

10070

26

以乡(镇、大街)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

90

90

注:未写明年份的基期水平值均为2017年数值。